3月7日，全国政协十二届四次会议召开记者会，此次记者会的主题是“绿色发展保护生态环境”。邀请多位全国政协委员就全面节约和高效利用资源，推动低碳循环发展，加大环境整治力度。

新环保法成效

新《环保法》施行后，环保部门督政、督企力度加大。环保部2015年完成对33个市(区)的综合督查，共约谈地方政府15个，各地对134个市和2个县开展了综合督查；按照新《环保法》突破性提出的“按日计罚”，全国范围内实施按日连续处罚案件7155件，罚款数额近5.69亿元；全国共责令关停取缔企业2万家、停产3.4万家。

全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅代表说，新《环保法》的施行开了一个好头。这一年，新《环保法》锋芒初露，全年制定发布配套性法律、法规、规章和规范性文件达85件，其中，《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等明确了“党政同责”。

吕忠梅认为，“十三五”规划在“绿色发展”的理念下对环境保护进行全面布局，生态环境法治建设必须进一步加强，运用法治思维与法治方法建设生态文明的任务还非常艰巨，需要各方面付出巨大努力。

碳排放

全国政协委员、中国气候变化特别代表解振华表示，2015年全球碳排放没有增加“主要贡献是中国”，这是多数研究机构做出的一个判断。他否认中国碳排放2014年已达峰值的论断，并表示中国2030年左右会出现二氧化碳排放峰值。为此采取的具体措施也都是国际上通行的做法：第一是节能，提高能源的利用效率；第二，发展可再生能源，也就是零碳的能源；第三，增加森林碳汇；第四，调整经济结构、产业结构。

最近20年，中国累计节能量是全球总节能量的58%；可再生能源装机容量占全球24%至25%，最近几年的增量占了全球的37%至42%，中国在节能、提高能效、发展可再生能源方面的进展得到了国际社会充分肯定。

解振华强调，中国是根据国情提出的峰值目标。作为发展中国家，中国正在进行工业化、城镇化、农业现代化、信息化，这个过程还需要能源的支撑，但对能源结构、产业结构要进行大幅度调整。因此中国提出通过绿色、低碳、循环发展的路径，既保证经济增长、改善人民生活、保护环境，又能积极应对气候变化、实现减排。

环境质量考核

“要完成‘十三五’规划纲要草案中的环保任务，确实要付出艰苦的努力和艰辛的劳动，但是必须要完成。首先要明确责任，一定要把目标责任细化落实到各级政府，落实到每一年。其次要严格考核问责，把每一年完成指标任务作为那个地方干部的政绩考核，完不成要追责。”全国政协委员、环境保护部副部长吴晓青在会上表示。

今年的“十三五”规划草案增加了环境质量的考核指标。吴晓青认为，增加的指标有几个特点：一是更加全面；二是更加科学；三是更加严格，全部是约束性的指标。

根据“十三五”规划纲要草案，“十三五”时期要切实落实地方政府环境责任，开展环保督察巡视，建立环境质量目标责任制和评价考核机制。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，探索建立跨地区环保机构，推行全流域、跨区域联防联控和城乡协同治理模式。推进多污染物综合防治和统一监管，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行排污许可“一证式”管理。建议健全排污权有偿使用和交易制度。严格环保执法，开展跨区域联合执法，强化执法监督和责任追究。建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度，强化企业污染物排放自行监测和环境信息公开，畅通公众参与渠道，完善环境公益诉讼制度。实行领导干部责任离任审计。

陶瓷行业的绿色发展之路可谓任重而道远，不仅要政府引导企业走绿色环保之路，制定严格的监管制度，鼓励使用节能降耗生产设备，同时企业也需要在源头上提高能源利用率和环境保护意识，减少浪费与污染，推广可持续的生产方式和绿色生活模式。